2007年9月22-23日，中国农学会在南京举办了“休闲农业论坛”。 来自海峡两岸130多位休闲农业专家出席会议。全国人大常委、中国农学会副会长舒惠国研究员致开幕词，全国政协经委副主任洪绂曾出席会议,农业部发展计划司，国家旅游局,南京市委,江苏省人大，江苏省农林厅等领导出席会议并讲话.中国农学会副会长、秘书长杨军主持开幕式，台湾农业经营管理学会段兆麟理事长等专家出席会议。

中国农学会由孙中山先生首先倡导成立，并于1917年在南京正式成立，为中国农业科技进步，人才培养，农业发展做出了重要贡献。中国农学会成立90周年庆祝大会于2007年9月20日在北京人民大会堂隆重举办。在南京举办的“全国休闲农业论坛”是中国农学会成立90周年庆祝活动的重要内容之一。此次论坛由南京市人民政府、江苏省农林厅协办，南京市农林局、南京农学会承办，会议还得到了南京市科学技术协会及有关单位的大力支持。

来自海峡两岸的休闲农业专家和代表，研讨了发展休闲农业的意义，交流了休闲农业发展情况，针对存在问题提出了若干建议。对中国农学会多年来搭建交流平台，开展休闲农业研讨，促进休闲农业发展给予积极评价。对南京等地开展休闲农业的做法给予充分肯定。

   一、发展休闲农业的意义

1、休闲农业的概念

休闲农业是指在农村范围内，利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源。通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。从广义的观点来看，休闲农业还包括休闲林业、休闲渔业、休闲牧业、休闲农家乐等。因此可以说，休闲农业是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相结合的新型产业。

2、休闲农业的功能

1）经济功能。休闲农业可以为游客提供优质、绿色、生态、安全、健康的农产品，满足游客对休闲食品的需要。

2）游憩功能。休闲农业可以为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务。

3）社会功能。休闲农业可以促进城乡交流，增进农村社会发展，提升农民生活品质，有利于缩小城乡差距。

4）教育功能。休闲农业可以为游客提供了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农业景观的户外教学场所。

5）环保功能。休闲农业可以保护和改善生态环境，维护自然景观生态，提升环境品质，并为游客进行现场的环保教育。

6）医疗功能。休闲农业区具有优美的自然环境，新鲜的空气，宁静的空间，生生不息的动植物，遍地绿色的草木，以及随处的鸟语花香，是最适合调剂身心及养生保健的场所。

7）文化功能。休闲农业与农村民俗文化、生活文化和产业文化相结合，可以为游客提供各种农村文化活动，促进农村文化发展。

3、休闲农业的意义

1）休闲农业可以充分开发利用农村旅游资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。

2）休闲农业可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动。城里游客把现代化城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗，提高农民素质。

3）休闲农业可以挖掘、保护和传承农耕文化，进一步发展和提升农村文化，形成新的文明乡风。

4）休闲农业可以保护自然资源和生态环境，改善乡村环境卫生条件，为建设村容整洁的新农村创造了条件。

二、休闲农业发展情况

到2007年9月,全国休闲农业特色户已发展至150多万家,规模以上休闲农业园区12000多家,直接从业人员近300万人,年接待游客 7亿人次,年经营收入900亿元左右,已成为农业农村经济发展的亮点之一,彰显出广阔的前景.

1、我国休闲农业发展条件日渐成熟

1）都市化社会的出现，提供了充足客源。到2000年我国城市有663个，城市总人口3.879亿，城市化率为30.4%，其中，200万人以上的超大城市 13个，占2%；100-200万人以上的特大城市27个，占4%；50-100万人以上的大城市 53个，占8%；20-50万人的中等城市218个，占33%。

长期生活在城市的人由于受到城市环境、生活和工作的压力，很希望到农村观光旅游，欣赏大自然的美感。据北京市调查，每年有67.3%的家庭到郊区休闲旅游，其中有16.9%的家庭每年到郊区旅游3-5次。全市有15.3%的市民到郊区旅游5次。

2）经济收入的增加，有了一定的经济基础。经济的快速发展，为发展休闲农业提供了可靠的经济基础。根据国际经验，人均GDP达到1000美元时，旅游需求急剧膨胀，但主要是观光性旅游的需求。人均GDP达到2000美元时，将基本形成对休闲的多样化需求和多样化选择。人均收入达到3000美元时，度假需求就产生。以北京市为例，2004年北京市人均GDP已达3470美元，城镇居民可支配性收入已达12638元，人均消费支出12200元。恩格尔系数降至32.2%。这些城市人在满足吃、穿、住基本需求以后，其消费倾向将逐步转向物质消费和精神消费的多样化、高级化和个性化，而且这一消费群体会越来越大，成为发展乡村休闲农业旅游的主要游客。

3）假期增加，有了休闲时间保证。我国1995年就开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行三个“长假日”制度（五一、十一、春节），这样我国公众普遍享有国家法定假日全年114天（含周日）。其中，学生和教师则全年约140天，公务员及外企管理人员，全年约124天。离、退休人员绝大多数赋闲在家。这些休闲假日就为发展休闲农业提供了时间保证。

4）道路与交通的改善。一般说，农业休闲旅游大多数是短途旅游，以自驾车为主。目前城市私人汽车迅速增加，为城市人外出郊区旅游提供了交通条件。比如，北京市2004年全市私人汽车保存量129.8万辆，按北京市户籍人口计算，每100人保有私人汽车11辆，而且目前每天仍以1000辆汽车的销售量在增长。私人汽车的增加，促进了北京休闲农业旅游的发展。

由此可以看出，目前我国发展休闲农业的条件日渐成熟，尤其一些大中城市和经济比较发达地区，休闲农业的发展时机已经到来。著名未来预测学家格雷尼、莫利托研究认为，休闲是新千年全球经济发展的五大推动力中的第一引擎。休闲产业将是21世纪的动力产业、朝阳产业。

2、党和政府重视发展休闲农业

1）休闲农业列入国家发展规划

2007年中央一号文件指出，“建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”为拓展农业功能，发展休闲农业指出了发展方向。

2006年3月，颁布的国家“十一五国民经济和社会发展规划纲要”第五章“增加农民收入”中，第一次提出，“发展休闲观光农业”。是我国开展休闲农业的重要标志。

2）农业部重视休闲农业发展

在2005年底召开的全国农业工作会议上，农业部提出了发展休闲观光农业，拓展农业功能，促进社会主义新农村建设的新思路。

2006年农业部提出了农业“拓展战略”，开展了“农业功能拓展战略研究”课题研究和相关工作。

2007年3月，农业部与国家旅游局签定合作协议，联合成立了办公室，联合下发通知和指导意见，提出了开展休闲农业和农村旅游的一系列措施，掀开了部委联手共同推进休闲农业发展新的一页。

3）国家旅游局重视农村旅游工作

2001年，国家旅游局把推进农业旅游发展工作列为当年旅游工作要点，并通过对山东、江苏、浙江等省的调研形成了《农业旅游发展指导规范》，于年底公布了首批农业旅游示范点候选名单。2002年初，国家旅游局发布实施《全国农业旅游示范点检查标准（试行）》。2004年，在全国评造出203个农业旅游示范点，2005年，进行了第二次评选，又选出农业旅游示范点156处。2006年7月，全国旅游工作座谈会议推出了“关于促进农村旅游发展的指导意见”。2007年3月，国家旅游局与农业部开展合作，共同推进休闲农业和农村旅游又好又快发展。

3、休闲农业正在各地全面起动

1）北京市大力扶持休闲农业

1998年编制了《北京市观光农业发展总体规划》。2004年3月成立了全国第一个省级休闲农业协会-北京观光休闲农业行业协会，建立了“北京乡村旅游网”。2004年编制了《2005—2010年北京市乡村旅游发展规划》。2005年开展了“北京观光休闲农业产业发展现状和市场需求调查”；2006年开展了“北京乡村旅游商品现状与开发”调研课题；2006年开展了“北京乡村旅游服务质量调查”；2007年开展了“北京乡村旅游和观光农业发展新需求”调研；开展了“北京非物质遗产保护与利用研究”。北京市农委会同有关单位推出了乡村旅游和观光休闲农业产业重点发展与扶持项目，设立专项资金扶持休闲农业发展。从2004年开始，制定了《北京市观光农业示范园评定标准（试行）》、制定了北京市地方标准《乡村民俗旅游村等级划分与评定》和《乡村民俗旅游户等级划分与评定》；认证了三批68个北京市级观光农业示范园、三批市级乡村民俗旅游村131个、四批市级乡村民俗旅游户8723个；评选了1000个市级乡村民俗旅游接待明星户，并给予实物奖励。到2006年，北京市已建有1230个观光休闲园，民俗旅游接待户8723个，接待人次2193.1万人次，休闲农业总收入16.6亿元(不包括间接收入)。

2）四川“农家乐”成为休闲农业的主体

早在1987年，成都便率先开展了“农家乐”旅游，2006年国家旅游局将成都认定为我国“农家乐”的发源地。目前，“农家乐”已经遍布四川省的21个市州，四川成为全国“农家乐”旅游发展最快的省份之一。以成都为代表，全省各个市（州）因地制宜地加大了对“农家乐”发展的引导与推进，形成了颇具特色的四川休闲农业发展模式。四川以“农家乐”为代表的休闲农业一直走在全国前列，国家旅游局确定的“2006中国乡村游”主题，无疑为四川省方兴未艾的“农家乐”旅游更添了一把火。据统计，截至2005年底，全省“农家乐”经营接待户总计达17037家，“农家乐”旅游吸纳就业人员237920人，“农家乐”接待旅游者高达8244万人次，旅游接待收入246881万元，上缴税费达到9049万元。